Проблемы и решения ГосAgile в РФ

Б.1 ОБЗОР ОГРАНИЧЕНИЙ ГОСAGILE В РФ

Гибкая разработка продуктов и управление проектами с применением гибких подходов в ряде случаев могут вступать в противоречие с устоявшимися нормами и подходами, закрепленными в нормативно-правовых актах (НПА), особенно в части, относящейся к изменению сроков, стоимости и состава проекта (продукта). Это связано с тем, что в НПА уже закреплены подходы и практики, характерные для классических подходов к управлению и устаревающие с каждым днем. В тех государствах, где бизнес давно использует гибкие подходы и они показывают высокую эффективность, была внедрена практика гибкого управления проектами и в государственном секторе. Соответственно, законодательство этих стран постепенно адаптируется к специфике гибких подходов, как мы видим на примере Великобритании, США и Австралии (см. А.1 Великобритания; А.2 США; А.3 Австралия)

Время чтения: 1 мин.

На данный момент Российская Федерация находится в начале этого пути, поэтому рекомендуем читателям узнать об имеющихся ограничениях и применять лучшие практики других государственных организаций, которые уже активно используют гибкие подходы в своей повседневной работе. Отметим, что ситуация быстро меняется и, возможно, в ближайшем будущем названные ограничения уже потеряют актуальность.

Время чтения: 1 мин.

На данный момент Российская Федерация находится в начале этого пути, поэтому рекомендуем читателям узнать об имеющихся ограничениях и применять лучшие практики других государственных организаций, которые уже активно используют гибкие подходы в своей повседневной работе. Отметим, что ситуация быстро меняется и, возможно, в ближайшем будущем названные ограничения уже потеряют актуальность.

Законодательные ограничения применения гибких подходов и возможные пути решения сводятся к тому, что они связаны:

с процессом разработки продуктов (систем);
с закупками и, соответственно, с бюджетированием и контрактованием гибкой разработки.

Б.2 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ

Авторы раздела:

Бутвина Н. Л., Потапова Е. Г.

Ограничения, связанные с процессом разработки продуктов (систем), в основном продиктованы стандартами серий ГОСТ 34 и ГОСТ 19. В данном разделе представлен список этих документов и приведены основные ограничения.

Время чтения: 5 мин.

Разработку государственных информационных систем и программных продуктов регулируют НПА и стандарты, приведенные в таблице 8. На данный момент в Техническом комитете Росстандарта ведется работа по модернизации этих документов, в связи с чем некоторые из них были отменены. Вероятно, в обозримом будущем появятся новые редакции этих стандартов, однако пока они являются действующими.

Время чтения: 5 мин.

Разработку государственных информационных систем и программных продуктов регулируют НПА и стандарты, приведенные в таблице 8. На данный момент в Техническом комитете Росстандарта ведется работа по модернизации этих документов, в связи с чем некоторые из них были отменены. Вероятно, в обозримом будущем появятся новые редакции этих стандартов, однако пока они являются действующими.

Таблица 8. НПА и стандарты по разработке цифровых продуктов

1. Постановление Правительства Р Ф от 06.07.2015 № 676 (ред. от 11.04.2019) «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации» // КонсультантПлюс. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW182….

2. Постановление Госстандарта СССР от 28.12.1988 № 4622 «РД-50−680−88. Методические указания. Автоматизированные системы. Основные положения» // КонсультантПлюс.
URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=d….

3. [Письмо Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.05.2019 № 8262-ИК-03] // Normacs.
URL: https://www.normacs.info/uploads/ckeditor/attachments/4267/Росстандарт_8262.pdf; Приказ Росстандарта от 12.02.2019 № 216 «О признании недействующими на территории Российской Федерации актов, изданных государственными органами, правопреемником которых является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии» // КонсультантПлюс.
URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=6….

4. Постановление Госстандарта СССР от 27.12.1990 № 3380 «РД 50−34.698−90. Методические указания. Информационная технология. Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов» // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.

5. Постановление Госстандарта СССР от 29.12.1990 № 3508 «Р 50−34.119−90. Рекомендации. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Архитектура локальных вычислительных сетей в системах промышленной автоматизации. Общие положения» // КонсультантПлюс. URL:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=OTN&n=838#3 107 441 671 779 021.

Формально все эти НПА скорее поддерживают водопадную разработку, стандарты серии ГОСТ 34 не противоречат гибкой разработке полностью, но и не обеспечивают разработчикам удобную среду для ее реализации. Среди лучших практик ГосAgile в РФ есть многочисленные примеры эффективной работы в рамках ограничений, задаваемых этим стандартом. Все эти практики предполагают использование стандартов серии ГОСТ 34 (и ТЗ по ГОСТ 34 в частности) как рамочных стандартов и документов, которые определяют требования к системе (продукту) в целом, на самом общем уровне, в то время как на уровне отдельных блоков позволяется гибкая разработка, изменение и адаптация требований и т. д.

Б.3 ГИБКАЯ РАЗРАБОТКА ПО ГОСТ

Авторы раздела:

Смирнов С. В.

Весь комплект стандартов серии ГОСТ 34 сам по себе достаточно универсален, он описывает набор стадий, которые должен пройти проект, и документы, которые должны быть сформированы на определенных стадиях. ГОСТ 34 традиционно считается одним из главных препятствий на пути применения Agile, но с некоторыми оговорками он совместим с гибкой разработкой. Ниже приведены рекомендации, как совместить гибкую разработку с ГОСТ 34 152.